Việt Nam xem xét sử dụng vốn tư nhân để phát triển đường sắt

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Tran Hong Minh vào ngày 27 tháng 5 năm 2025 đã trình bày về dự thảo luật, nêu bật một số điểm sáng tạo để phát triển đường sắt.

Luật dự thảo bao gồm các điều khoản nhằm tối đa hóa việc huy động tài nguyên từ chính quyền địa phương và các lĩnh vực kinh tế khác để xây dựng cơ sở hạ tầng đường sắt, khuyến khích tất cả các tổ chức và cá nhân đầu tư vào cơ sở hạ tầng đường sắt thông qua các mô hình hợp đồng như BT (xây dựng) (Build-Transfer-Cho thuê).

Chính quyền địa phương có thể sử dụng ngân sách của họ để bồi thường, tái định cư và xây dựng các thành phần nhất định của cơ sở hạ tầng đường sắt quốc gia, ông Minh Minh tuyên bố.

Dự thảo cũng làm rõ trách nhiệm của các thực thể liên quan đến các dự án đường sắt quốc gia, địa phương và chuyên dụng. 

Các điều khoản này thiết lập một khung pháp lý cho đầu tư cơ sở hạ tầng đường sắt, chẳng hạn như xây dựng các cây cầu chia sẻ cho đường sắt và đường bộ (ví dụ, cầu Lach Huyen, cầu tho 2), Bộ trưởng giải thích.

Dự thảo cũng sửa đổi và bổ sung các điều khoản về việc cho thuê hoặc tạm thời chuyển giao quyền hoạt động của cơ sở hạ tầng đường sắt được đầu tư nhà nước để thu hút và đa dạng hóa các mô hình quản lý và phát triển đường sắt, bao gồm cả quản lý lãnh đạo công cộng công cộng, quản lý tư nhân đầu tư công cộng, và sử dụng đầu tư tư nhân.

Đăng ký xe đường sắt đã được điều chỉnh để phù hợp với các loại đường sắt khác nhau, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong khi giảm các thủ tục hành chính như đánh giá và chứng nhận, nhưng phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.

Đáng chú ý, một số điều khoản mới đã được đưa vào để thúc đẩy ngành công nghiệp đường sắt và lực lượng lao động bằng cách ưu tiên một số sản phẩm đường sắt công nghệ cao, thu hút đầu tư để tạo ra một thị trường đủ lớn để hỗ trợ các ngành công nghiệp phụ trợ.

Minh cho biết dự thảo đề xuất phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền địa phương để đầu tư và quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt, chuyển một số quyền hạn từ Thủ tướng sang Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Chính quyền địa phương.

Xem xét luật dự thảo, Le Quang Huy, Chủ tịch Ủy ban Quốc hội về Khoa học, Công nghệ và Môi trường, đã đồng ý với tiêu đề, phạm vi và khả năng ứng dụng, nhưng đề nghị làm rõ phạm vi của nó đối với đường sắt đô thị, đường sắt tốc độ cao và đường sắt chuyên dụng, cũng như các tuyến đường sắt và đường sắt gần như.

Liên quan đến đầu tư vào xây dựng và khai thác các quỹ đất ở vùng lân cận các nhà ga, Cơ quan thẩm định khuyến nghị chính phủ tìm kiếm ý kiến ​​từ các cơ quan có thẩm quyền về cơ chế và chính sách để đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của đảng và luật pháp tiểu bang.

Liên quan đến hỗ trợ cho các doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và phúc lợi xã hội, HUY nhấn mạnh sự cần thiết phải làm rõ các tiêu chí để xác định chi phí hợp lý và quy trình bồi thường chi phí cho các doanh nghiệp, bao gồm cả phương pháp xác minh và kiểm tra; và để bổ sung các quy định về công bố thông tin trong quá trình hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt và an sinh xã hội.

Dự thảo luật phân cấp mạnh mẽ quyền lực cho chính quyền địa phương trong việc đầu tư và quản lý các hoạt động cơ sở hạ tầng đường sắt; và chuyển một số quyền hạn từ chính phủ và Thủ tướng cho Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Chính quyền địa phương để thực hiện, cụ thể như sau:

Phân cấp thẩm quyền cho chính quyền địa phương để thực hiện 10 thủ tục hành chính theo: phê duyệt chính sách xây dựng giao cắt cấp độ; cấp và mở rộng giấy phép xây dựng giao nhau cho đường sắt địa phương và đường sắt chuyên dụng; cấp giấy chứng nhận đăng ký xe đường sắt; và cấp giấy phép lái xe lửa trên đường sắt chuyên ngành và đường sắt địa phương.

Hơn nữa, nó phân cấp thẩm quyền nội dung từ Thủ tướng cho Bộ trưởng Bộ Xây dựng để phê duyệt kế hoạch tuyến đường sắt và kế hoạch nhà ga; và giao cho Bộ trưởng Bộ Xây dựng để chỉ định thời hạn sử dụng xe đường sắt thay vì giao cho chính phủ để chỉ định nội dung này như trong Luật Đường sắt 2017.

Một hội thảo, có tựa đề là Đường sắt cao tốc Bắc-Nam: Cơ hội cho sự đột phá của khu vực tư nhân trong kỷ nguyên mới đã được tổ chức vào giữa tháng 5 năm 2025, nơi những người tham gia khẳng định rằng dự án là một bước ngoặt không chỉ đối với lĩnh vực đường sắt mà còn là cơ hội lớn cho toàn bộ ngành công nghiệp xây dựng cơ sở hạ tầng.

đã hỏi phân khúc nào của các dự án, các công ty Việt Nam có thể tham gia, Tran Thien Canh, Giám đốc Cơ quan Đường sắt Việt Nam, cho biết trong lĩnh vực xây dựng, cho cơ sở hạ tầng giao thông, các doanh nghiệp Việt Nam có thể là 80-90 %.

Tuy nhiên, ông nói rằng đường sắt tốc độ cao là một trò chơi khác nhau và lớn, đòi hỏi công nghệ tiên tiến, tiêu chuẩn vật liệu, kiểm soát tần số rung và đồng bộ hóa. Điều này sẽ yêu cầu một sự thay đổi toàn diện trong chuyên môn kỹ thuật và quản lý dự án.

Hai tập đoàn công nghệ trong nước, VNPT và Viettel, đã được giao nhiệm vụ nghiên cứu và phát triển hoạt động, tín hiệu và hệ thống điện. Họ đã chủ động tham gia vào công nghệ quốc tế và bắt đầu xây dựng các phân khúc sản phẩm mà họ có thể đóng góp. 

Ngoài ra, Tập đoàn HOA Phat đã thành lập một công ty để sản xuất thép cường độ cao cho các cây cầu, đường hầm và nền tảng theo dõi ở các khu vực phức tạp về mặt địa chất như khu vực trung tâm và vùng cao nguyên trung tâm.

Vinh